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2014年成互联网金融规范年：负面清单理念在酝酿

最近一周，随着央行[微博]叫停个别支付机构线下二维码支付和“虚拟信用卡”业务，四大行相继下调支付宝[微博]快捷支付额度等一系列举措的出台，互联网金融监管的“负面清单”理念也应运而生。　　
据知情人士称，由央行牵头，包括银监会、证监会[微博]、保监会、工信部等多个部委正在加紧制定一份针对互联网金融的监管办法。就在上周，央行条法司还召集了腾讯、阿里、宜信等涉足互联网金融的企业进行座谈，听取意见。　　
该人士还表示，上述监管办法将明确监管职责分工，初步确定的分工为：银监会负责监管P2P行业，众筹由证监会[微博]监管，央行则负责第三方支付的监管，“对互联网金融监管的总原则是‘负面清单’的理念。”　　
“这就落实了原来所说的底线监管。要放开上限让企业去创新，但不能触及非法集资的底线。” 中央财经大学金融法研究所所长黄震对《中国产经新闻》记者说道。黄震表示，目前“负面清单”只是明确了监管可能的方向，不代表立即会有监管举措，也一定不是具体的内容和措施。　　
上海拍拍贷副总裁陈平平则认为现在所说的“负面清单”是件非常好的事情，也是拍拍贷之前所呼吁的“有底线、无上限”监管方式的体现。她对《中国产经新闻》记者表示，负面清单也好，行业红线也好，都是在告知企业这个行业里面有哪些事情不能做，而剩下的那些就是企业的创新空间。　　
“不管由谁来监管，我们都很欢迎。现在只是有传言说由哪个部门来监管，但我们更关注具体怎么管和监管的具体措施。我们既呼吁监管，又担心被管得太死。互联网金融是和创新息息相关的，创新是互联网金融的生命，管得太死可能就会限制企业创新的空间。”陈平平对记者说道。　　
对互联网金融监管政策的初衷，全国人大财政经济委员会副主任委员、央行原副行长吴晓灵在中国高层发展论坛上表示，应该从3个角度来理解：第一，到底对货币创造功能会不会有什么影响；第二，能不能很好地保护客户的资金安全、监管部门对资金流的监测以及对社会经济秩序的维护；第三，能不能很好地保护投资者的利益。　　目前来看，与这3条原则对应的问题在于，虚拟信用卡和余额宝[微博]们都涉及到可能的货币再创造问题；第三方支付不能完全保障实名账户问题，存在资金被骗和利用账户进行非法活动的问题；P2P等网络融资平台在方便投融资双方的同时，可能无法完全保护投资人的利益。

　　作为P2P行业从业者，陈平平认为，P2P在保护投资者利益时，具有先天优势，即互联网的公开与透明。“要保护投资者利益，去年被大家称之为野蛮生长的互联网金融，在2014年逐步暴露了其潜在的风险与隐患。未来，在‘负面清单’等理念的监管之下，互联网金融又将何去何从？”　　
“没有规矩不成方圆，有了规矩之后才能健康持续发展，走得更稳更远。2014年可以说是互联网金融规范年，以防范区域性和系统性风险作为创新的底线和根本。”黄震说道。　　
陈平平则表示，在2013年互联网金融元年的时候，拍拍贷就曾提到过一个观点，从2014年开始，互联网金融可能会进入一个行业规范与行业洗牌的时期。从企业自身发展的规律来说，有一些企业在市场和用户的考验下，可能会渐渐开始暴露存在的问题。从监管的角度来看，随着监管越来越规范，也会“大浪淘沙”掉一些不规范的企业。　　“因此，说2014年是互联网金融的行业规范年、行业洗牌年，都是正常的。”陈平平说道。

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